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勇于探索 积极推进国家试点建设 实干创新 打造丹东居家社区养老新格局

admin 2周前 ( 11-18 02:58 ) 8 抢沙发
勇于探索  积极推进国家试点建设   实干创新 打造丹东居家社区养老新格局摘要: 原标题:勇于探索 积极推进国家试点建设 实干创新 打造丹东居家社区养老新格局 “天意怜幽草,人间重晚晴”,让每一名老年人...
原标题:勇于探索 积极推进国家试点建设 实干创新 打造丹东居家社区养老新格局

“天意怜幽草,人间重晚晴”,让每一名老年人特别是高龄、失能、相对贫困的老年人都能安享晚年,既是完善我市社会养老服务体系的目标,同时也是新时期社会服务亟待解决的课题。自今 年丹东成功跻身国家第五批居家和社区养老服务改革试点地区以来,社会各界广泛关注,全市老年人更是翘首以盼,热切期待早日共享试点改革成果。市委、市政府确立了以试点创新撬动养老服务工作全局的工作目标,市民政局协同各县(市)区、多部门形成合力,抢抓机遇、超前谋划、狠抓落实,高标准完善政策规划,高频率上下沟通协调,高效能推进基础设施建设,补齐短板,提升服务质量,力争“到2021年 底,要基本达到城市社区居家养老服务全覆盖,全地区实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的居家和社区养老服务格局。

一、谋篇布局,对接新时期养老社会服务需求。目前全市60岁以上老人66.3万,占总人口28.5%,养老服务需求已成为日益凸显的社会问题。据相关部门统计,“9073”是当下我国绝大部分地区老年人选择养老方式的占比分布形势,即90%老人选择居家养老,7%选择以社区养老服务为主,3%选择在养老机构安度晚年。针对新时期养老社会服务需求,我市着重规划城乡居家社区养老服务体系。 一是全盘设计,规划发展覆盖城乡。今年6月,市委、市政府下发了试点实施方案,明确了时间表、任务图,将 “优化城市社区养老服务有效供给”和“发展农村居家和社区养老服务”作为中心工作,大力推进供给侧改革,在保障老年人基本养老服务需求的基础上,不断丰富服务品类、扩大服务范围,满足多样化、多层次要求。统筹使用国家和地方政府福利彩票公益金,到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老事业。 二是点线成面,构建城市网格化服务体系。大力建设城市街道级和社区级居家和社区养老服务中心(站),2021年底前新建20个以上街道级养老服务中心和80个以上社区服务站(点),设施覆盖率达到100%,且90%以上设施将交由社会力量运营,形成良性市场循环运作。打破居住小区、社区养老与医疗服务分立状态,促进日间照料中心、社区卫生服务中心集中布局,实现功能融合衔接,为社区老人提供集短期托养、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等于一体的一站式服务。 三是立足实际,打造农村区域特色服务模式。以“党建”为统领,巩固家庭养老功能,打造适合丹东区域的农村居家和社区养老服务模式。2021年底前新建200所左右农村幸福院,建立移动服务站,设施覆盖率达到80%以上,让农村老年人切实得到实惠。

二、建章创制,全面完善服务设施管理体系。根据新时期养老服务需求,结合区域实际,我市确定了以实现人人老有所养为目标,以经济困难、高龄、失能、失独等特殊困难老年人为重点,以建立健全居家和社区养老服务制度为基础,进一步完善服务设施审批、监管、运营等政策体系。一是严把入口,明确配建设施审批职责。建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”工作机制,支持老城区和已建成住宅小区通过购置、回购、改造、租赁等方式开辟养老服务设施。 二是强化监管,完善服务设施管理制度。为保障设施切实用于居家和社区养老服务,由县级民政部门直接管理或委托街道(乡镇)管理,并建立台账,动态掌握设施位置、面积、结构、利用情况等全面信息。同时,协调消防、市场监管等部门,指导监督养老服务设施安全运行管理。三是大力扶持,确保服务设施良性运转。采取无偿或低偿方式将养老服务设施提供给社区养老服务企业、专业社会组织和养老机构等社会力量使用,并协调有关部门进一步落实税收优惠政策,确保相关行政事业性收费减免政策和水电气热居民价格优惠政策落实到位。到2021 年底前,城镇社区居家养老服务设施社会化运营率将达到 90%以上,农村社区居家养老服务设施更多交社会力量运营。

三、“智慧”发展,实现“点单式”便捷服务 。今后两年内,丹东将着力打造养老云服务平台,从优化养老服务有效供给、智能养老产品普及推广、机构监管等维度出发,充分利用信息技术的高效、便捷优势,创新服务模式。一是科技引领,重点打造“丹东市全域智慧养老综合云服务平台” 。综合运用5G、大数据先进技术,结合丹东地处边境、多民族聚集的特点,充分利用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术手段和智能终端设备,构建覆盖全市的智慧养老服务体系,提高资源利用效率,形成养老服务的“效果倍增器”,2020年底前将试运行系统 二是深入梳理,建立服务清单制度。筛查摸底全地区高龄、失能失智、空巢(留守)老人情况,完善数据库,建立居家和社区基本养老服务清单制度,满足特殊困难老年人的养老服务需求。三是培养人才,加快标准化体系建设。人才队伍建设是养老服务业可持续发展的关键。着力加强养老服务从业人员和家庭照护人员培训,2020年底前出台本市 养老护理员职业技能鉴定标准,并按规定规范落实补贴政策。支持丹东本地高等院校、中等职业学校开设养老服务相关专业,深化校企合作,加大人才培养力度。同时,贯彻落实国家服务规范标准和本地化研究,形成市域特色的养老服务标准化体系,从而有力指导基层工作开展,引领发展方向,打造丹东市智慧养老标准验证示范基地。

四、多元驱动,充分激发社会力量积极性。养老服务发展不能完全依靠政府的大包大揽,要深入贯彻“全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场,放宽养老服务市场准入,支持社会力量参与提供养老服务”的工作部署。 一是切实“放开”,注重养老服务主体培育 。全市的养老服务市场将对具有资质能力的企业、团体、社会组织全面放开,破除壁垒障碍、依规降低准入门槛,加大政府购买力度,引进一批域外行业龙头企业、培养壮大一批本土骨干企业、做精一批特色中小企业,不断提高养老服务供给质量。 二是落实“扶持”,确保政府优惠政策落细落地 。建立举报问责机制,督促各级政府做到该兑现的扶持政策、资金要兑现到位,该减免的税费要减免到位。三是强化“管理”,建立监管与服务双轨并行长效机制 。进一步完善市域养老服务管理体系、行业标准、行为规范,建立养老服务市场出清制度,激励与惩戒并举,引导养老服务市场规范化、专业化、品牌化发展。在强化监管的同时,发挥行业中介组织作用,健全社会及服务对象评价体系,多管齐下,巩固“一网通办”工作成果,积极推进政务服务和营商环境建设,全方位调动各方面资源力量, 为社会提供高质量的养老服务。

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